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山东省邹平县农村集体“三资”软件应用平台简介

作者：山东办发布时间：2010-1-13 14:40:54

山东省邹平县农村集体“三资”软件应用平台简介

发表日期：2010年1月2日出处：中国农经信息网作者：山东省邹平县经管局张士慧本页面已被访问 96 次

　　一、三资软件应用的必要性
　　近年来，农村集体的资金、资产、资源的管理一直是我县农村群众普遍关注的焦点问题。相当一部分农村集体存在“三资”管理混乱，村干部随意开支，财务状况不公开、不真实，集体资产资源产权不明晰，账目不清晰，长期闲置浪费，流失严重，土地等资源私自转包等问题。这些问题引发了严重的干群矛盾和农民越级上访事件的频发，导致一些经济案件的产生，影响了农村经济发展和社会和谐稳定，如何解决好农村三资管理问题成了各级领导和普通农民十分关心的问题。围绕如何规范农村集体“三资”管理，改革完善监管手段，经多次调研、考察、论证，县委县府决定由县财政出资、县纪委和农业局经管局承办，在全县范围内建立“邹平县农村三资管理监控网路”，与北京中农信达信息技术有限公司联合研发了“邹平县农村三资管理监控系统”。该系统的应用将大大提高各级农村党务政务及经管部门的工作效率，为发展农村经济打下良好的管理基础，为新农村社会和谐稳定作出有益贡献。
　　二、三资软件应用的可行性
　　经过多年的实践，我县在镇（办）农村财务“双代管”和农村财务电算化方面积累了一定经验，培养了一大批管理人才，在此基础上成立农村集体“三资”代理服务中心，将村级集体资金、资产、资源、合同等统一交予代理中心管理，实行网络化办公、管理、监控成为可能并且可行。县级纪检监察部门和农业局经管局联合，对各镇（办）代理中心的操作运营实施有效远程监督，良好地解决了农村“三资”管理面临的困境。
　　三、三资软件实际应用功能
　　1、按照“总体规划、分步实施”的原则，依托现代信息网络技术，充分发挥计算机网络在信息处理和传播方面的优势，本着建立一套完整的农村“三资”管理信息采集、处理和监督、控制机制，切实加强农村集体“三资”的监督管理，使农村集体“三资”管理更加规范有序，监督更加科学有效，公开更加真实透明的目的，我县根据上级对农村“三资”管理工作的实际要求，并充分考虑未来发展的需要，与北京中农信达信息技术有限公司联合研发的“邹平县农村三资管理监控系统”，以农村财务、资产、资源管理为核心，涵盖农村经营管理的主要工作内容，具体包括资金管理、资产管理、资源管理、经济合同管理、三资监控平台等，该系统紧密结合农村“三资”管理工作的实际需要，利用分布式应用、集中管理的结构，以数据录入、传输和数据分析、共享管理技术为核心，采用数据库技术结合图片、文字等多媒体元素来构架，具备五大功能：镇（办）管理功能、实时监控功能、远程查询功能、在线分析指导功能和保密功能，可实现县、镇(办)、村三级农村三资管理计算机联网监管。系统在县级设置服务器，县、镇（办）等权限范围内的领导及有关部门可随时随地登陆，非权限人员无法登陆，提高了各级各有关部门的工作效率，降低了监督管理工作成本，加强了农村“三资”的规范化制度化正常化管理。
　　2、三资管理平台：主要由各镇办“三资”管理中心软件管理员及操作员进行数据的录入和相关的操作，平台主要包括资金管理、资产管理、资源管理和经济合同管理四个模块。
　　 ⑴资金管理：可实现镇（办）“三资”管理中心按村进行账务的录入，自动形成各种账簿、报表、财务公开榜，同时具备查询、修改、分级数据汇总等；
　　 ⑵资产管理：可实现村级各类基础资产信息和变动信息的录入，能分类查询资产的构成、数量、变动及管理使用等信息，并能自动生成资产明细台帐和汇总表；
　　 ⑶资源管理：可实现村级各类基础资源信息和变动信息及资源租赁信息的录入，能分类查询资源数量、资源租赁、承包费收取和实际收款情况，能自动生成资源明细台帐和汇总表，并能提前自动提醒租赁合同的到期时间；
　　 ⑷经济合同管理：可实现村级各业经济合同的录入和查询，自动生成合同台帐，同时可对全县经济合同情况进行汇总；
　　3、三资监控平台：由县纪委、农业局及三资管理领导小组对其进行监控，主要包括财务进度、重大事项、资产变动、费用控制、大额监控和单项统计，同时系统可产生对于资产资源变动、费用超标、大额收支情况的自动提醒。
      ⑴ 财务进度：可实现对所有镇办所有村每月和全年记账情况的监督和查询；
     ⑵重大事项：镇（办）对重大财务支出事项的基本情况录入后，在县级监控平台中可实现重大事项的查询和监控功能；
     ⑶资产变动：可对资产变动情况进行提示并进行查询；
     ⑷费用控制：通过对有关费用指标上限的设置，可对各镇（办）、村费用超标情况进行查询；
     ⑸大额监控：通过对有关收支项目最高限额的控制，可按镇（办）、村对超额收支情况进行查询；
　　 ⑹单项统计：可对全县任何一、二级会计科目进行期初、期末、按月、按季、年末等发生额和余额的汇总；
　　4、系统采用多级应用模式，“三资”帐套划分可到村、组级，不影响任何一级的核算和管理，同时还能保证有效的分级汇总。